Du lachst, aber das ist tatsächlich die Lösung (hier allerdings ist der Strich schwarz): Schwarze Rotorblätter verringern Vogelsterben
Eine andere Möglichkeit ist ein Vogeldetektor, der die Anlage schlicht abschaltet, wenn sich ein Vogel nähert: Windkraft: Neue Technik soll Vögeln das Leben retten
Aus dem Gesetzesentwurf lese ich eher heraus, dass Samen frei bzw. ab 18, jedenfalls nicht zwangsweise über die Vereine, verkauft werden können. Oder worauf beziehst du dich?